限制土地价格(取消土地使用权年限)

限制土地价格(取消土地使用权年限)

澎湃新闻记者 计思敏 庞静涛 赵实

又一城土拍取消地价上限。

10月23日，四川省成都市公共资源交易服务中心挂牌7宗宅地，土地面积总计20.43万平方米，起始总价约28亿元。此次拍卖采取“竞地价”方式，未提 “限价竞买+抽签竞得”方式，且未设置成品房清水最高销售均价。

成都市规划和自然资源局相关人士表示，该批次“双限”政策取消，房价、地价全部没有限制。后续正常情况下也将延续不限制地价的政策。

这也意味着，成都执行近3年的“双限”政策，将不复存在。

至少4个热点城市已取消土地限价

10月17日，据媒体报道，9月底，自然资源部已给各省市自然资源主管部门下发文件，内容包含：建议取消土地拍卖中的地价限制、建议取消远郊区容积率1.0限制等。

对此，有二线城市自然资源和规划局内部人士提到，自然资源部文件属于指导政策，不同的城市按照各自的情况来制定具体规则。

也有一线城市规划部门内部人士向记者表示，文件是建议落实，应该要因城施策。

对于各地在土地出让中的地价限制是否会取消的提问，有二线城市规划资源部门相关人士表示，后续将跟进执行。

南京市规划资源部门相关人士则表示，目前正在研究，近期会发布公告，以正式公告为准。

截至发稿，自然资源部未予回应。

澎湃新闻注意到，近期，济南、合肥、厦门、成都等至少四个热点城市的土拍规则已有所调整，部分待出让地块不再限制土地上限价格，重回价高者得。

10月12日，据合肥土地市场网，安徽省合肥市发布市辖区2023年拟出让居住用地详细清单（第三批）。第三批拟出让居住用地清单共包含31宗地块，面积共计2853.5亩。第三批拟出让居住用地清单中，已有6宗地块明确将于11月2日出让。同时，地块出让规则有所调整，地块未显示上限价格。据大皖新闻报道，此次土拍规则不再限制地价。

按照最新的地块公告，此次推出的地块将采取拍卖方式出让，即：竞买人以举牌方式应价，报价最高者且高于保留底价的，为竞得人。

在此之前，济南多宗住宅地块竞买规则也有所调整。根据济南公共资源交易中心、济南市自然资源和规划局于10月9日发布两批土地补充公告，济自然规划告字〔2023〕9号、济自然规划告字〔2023〕10号公告中的出让宗地竞买规则做出调整。

通过翻阅上述公告中的城镇住宅用地最新挂牌出让文件，目前仅显示：本次国有建设用地使用权采取网上挂牌方式出让，按照价高者得原则确定竞得人。即不再显示“城镇住宅用地设立最高限价，网上交易达到最高限价的采取‘限地价、竞建筑品质、现场摇号’”等相关表述。

另据厦门市自然资源和规划局于10月17日发布的公告，厦门计划于11月7日出让湖里区2023P12一宗商住用地。地块起拍楼面价45000元/平方米，起拍总价47.4亿元，地块采用拍卖方式出让，不设拍卖底价，按照价高者得原则确定受让人。

而此前，厦门市出让的涉宅地块的出让方式为“定品质、限房价、限地价＋摇号”拍卖。

成都则于9月26日宣布中心城区商品住宅用地实施“竞地价”拍卖，新出让土地所建商品住房由企业根据市场情况自主定价。9月27日，成都发布土地使用权出让公告，该批次地块依旧设有土地最高限价，但不再设置可售商品住房清水最高销售均价。

10月23日，成都进一步取消地价限制。成都市公共资源交易服务中心挂牌7宗宅地，土地面积总计20.43万平方米，起始总价约28亿元。此次拍卖采取“竞地价”方式，取消了 “限价竞买+抽签竞得”方式，且未设置成品房清水最高销售均价。

此前土地溢价率上限多数设为15%

2021年2月26日，自然资源部自然资源开发利用司负责人公开表示，要求各地进一步将住宅用地出让信息合理适度集中，重点城市要对住宅用地集中公告、集中供应，让各类市场主体和消费者充分掌握信息，形成合理预期。另按照住宅用地分类调控文件要求，22个重点城市土地出让将实现“两集中”。所谓“两集中”，即集中发布出让公告、集中组织出让活动。

同年3月31日，北京市规自委和市住建委联合发布2021年度第一批次商品住宅用地出让公告，共计30宗，除一宗地为企业利用自有土地建设共有产权房外，其他29个采用挂牌方式出让的地块均公布了地价上限，其中超九成地块溢价率未超过15%。

彼时，北京市规自委介绍，这是北京市首次公布土地合理上限价格，通过合理控制地价，推动商品住宅用地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、促进土地利用、保障民生等多目标管理转变。

2021年8月，市场消息显示，自然资源部召开闭门会议，明确核心城市土地出让政策调整，商品住宅用地招拍挂出让公告中应当体现：参加商品住宅用地竞买企业应当具有房地产开发资质；建立有效的购地审查制度，加强对房地产企业购地和融资的监管；单宗住宅用地溢价率不得超15%，绝不允许通过提高起拍价方式调整溢价率，否则将严肃处理，严格控制城市楼面地价新高；在达到地价或溢价率上限的时候，不以竞配建等方式增加实际地价，可通过竞一次性合理报价、摇号、竞更高更优建筑品质方式确定竞得人。

随后，包括深圳、杭州、青岛、南京、合肥在内的第二批集中土地出让的竞买规则均予以调整，比如，深圳将地块溢价率上限统一由45%调整为15%；杭州一般地块溢价率上限由20%调整为15%。

土地市场整体低温运行

诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪指出，从楼市购房政策方面可以看到，由于楼市复苏动力不足，市场情绪持续低落，部分城市逐渐解除此前的限制性购房政策，土地市场亦是如此，今年以来土地市场整体延续低温运行态势，热度改善有限。

根据中指研究院数据，2023年前三季度，全国300城住宅用地供求规模同比降幅均在三成以上。三季度，土地市场情绪依然偏弱，流拍撤牌率达28%，较二季度提升8.1个百分点。

按照中指研究院数据，2023年1-9月，全国300城住宅用地成交22391万平方米，同比下降33.4%。9月，300城住宅用地成交2693万平方米，同比下降49.7%；成交楼面均价7673元/平方米，同比下跌2.1%。

中指研究院分析师孟新增指出，2023年1-9月，济南、成都的土拍中，住宅用地成交面积分别同比降幅19.9%、12.7%。土拍热度方面，仅优质地块尚能维持一定热度，非核心地块多底价成交，企业投资意愿整体相对较弱。

孟新增认为，取消土地最高限价，让地价回归市场，有利于提振土地市场情绪，后续或有更多城市跟进，但当前土拍情绪扭转仍依赖销售端恢复程度，在销售尚未出现持续性、实质性转暖下，土拍规则调整带动市场效果或有限，预计土地市场整体仍低温运行。

栏目主编：秦红 文字编辑：董思韵 题图来源：上观题图 图片编辑：徐佳敏

来源：作者：澎湃新闻